裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步的重要保障，是國家綜合國力的集中體現(xiàn)。機械工業(yè)是裝備制造業(yè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和工業(yè)的重要支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟總量占國內(nèi)整個裝備制造業(yè)的2/3以上，占全國工業(yè)的1/5以上。2018年，機械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)8.82萬家，占全國工業(yè)23.31%；資產(chǎn)總計23.42萬億元，占全國工業(yè)20.65%；主營業(yè)務(wù)收入21.38萬億元，占全國工業(yè)20.91%；利潤總額1.45萬億元，占全國工業(yè)21.84%。

新中國成立以來

機械工業(yè)發(fā)展成就斐然

伴隨著新中國前進的步伐，中國機械工業(yè)經(jīng)歷了自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)與改革開放40年的跨越發(fā)展，經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了抗擊國際金融危機、保持平穩(wěn)健康發(fā)展的挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了調(diào)整振興、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的變革，整體面貌發(fā)生了歷史性巨變，70年來發(fā)展成就斐然。

產(chǎn)業(yè)體系逐步完整

產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大

舊中國的機械工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，在新中國成立之前的百余年時間里，只能在沿海沿江制造少量簡易產(chǎn)品。新中國成立后，在前蘇聯(lián)幫助下才初步建立起一個相對完整的機械工業(yè)體系，經(jīng)過70年來的不懈努力，中國機械工業(yè)從小到大，從修配到制造，完成了從制造一般產(chǎn)品到高、精、尖產(chǎn)品，從制造單機到制造大型先進成套設(shè)備的轉(zhuǎn)變，建成了產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)品品種豐富、具有較大規(guī)模、具有相當(dāng)實力和技術(shù)水平、成套水平不斷提高的完整產(chǎn)業(yè)體系，在全國工業(yè)體系中占比超過20%，對我國國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率居全國工業(yè)領(lǐng)域前茅。

新中國成立之初的1949年，機械工業(yè)企業(yè)數(shù)量微不足道，1978年企業(yè)數(shù)量發(fā)展到10890家（不分規(guī)模），2018年規(guī)模以上企業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上）數(shù)量已達(dá)到8.82萬家，占全國工業(yè)的比重高達(dá)23.31%。

1949年機械工業(yè)職工人數(shù)僅10.7萬人，1978年職工人數(shù)達(dá)499.13萬人，2018年機械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)已達(dá)1900多萬人，占全國工業(yè)的比重超過20%。

1949年機械工業(yè)總產(chǎn)值僅有5.59億元，改革開放之初的1978年上升到1082.28億元，2016年機械工業(yè)銷售產(chǎn)值已達(dá)24.73萬億元（2017~2018年國家統(tǒng)計局未公布產(chǎn)值數(shù)據(jù)），是1949年的4.42萬倍，是1978年的228.5倍，新中國成立以來年均增速達(dá)17.3%，占全國工業(yè)的比重由1952年的4.2%升至2016年的21.47%。

1949年機械工業(yè)增加值微不足道，1978年增加值為97.2億元，2008年約2.4萬億元，2018年約6萬億元（測算值，國統(tǒng)局未公布），是1978年的617倍，年均增長17.4%。

2018年機械工業(yè)資產(chǎn)總額為23.42萬億元，是1995年有記錄以來1.67萬億元的14倍，年均增長12.17%；主營業(yè)務(wù)收入為21.38萬億元，占全國工業(yè)的20.91%，是1990年有該項指標(biāo)紀(jì)錄以來3379.2億元的63倍，年均增長16%；利潤總額為1.45萬億元，占全國工業(yè)的21.84%，是1978年69.2億元的210倍，年均增長14.3%。

生產(chǎn)能力不斷增強

國際地位穩(wěn)步提升

新中國成立初期，機械工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，能生產(chǎn)的機械產(chǎn)品甚少，產(chǎn)品水平與世界先進無法相比。經(jīng)過“一五”“二五”時期的努力，與國際水平差距縮小，與世界先進水平的差距再次拉大。改革開放以來，特別是進入21世紀(jì)以來，機械工業(yè)規(guī)模與實力日益強大，之后一段特殊時期與世界發(fā)達(dá)國家的差距逐步縮小，在世界機械工業(yè)中的比重不斷提高。按產(chǎn)品銷售額比較，新中國成立之初我國機械工業(yè)占世界機械工業(yè)的比重微不足道，到1985年才達(dá)3%、1990年升至4%左右，至2009年已迅速提高到20%左右，2018年升至30%以上。在世界機械工業(yè)中的位次，新中國成立初期在20位以后，2009年躍至第一位，至2018年已連續(xù)10年居于首位。

70年來，我國機械工業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強，為國民經(jīng)濟和國防建設(shè)提供了大量裝備，機械產(chǎn)品國內(nèi)市場自給率逐步提高。自新中國成立之初至改革開放初期的相當(dāng)長一段時期，國民經(jīng)濟發(fā)展所需的先進大型成套裝備大多依靠進口，國內(nèi)設(shè)備自給率不到60%，上世紀(jì)90年代提升至70%左右，2003年超過80%，2009年超過85%，此后始終保持在85%以上的水平。如今，機械工業(yè)許多重要產(chǎn)品已從新中國成立初期的少量生產(chǎn)或不能生產(chǎn)，躍居為世界首位，如汽車、載重汽車、摩托車、發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、變壓器、機床、內(nèi)燃機、礦山機械、起重設(shè)備、拖拉機、混凝土機械、挖掘機、裝載機、水泵、風(fēng)機、氣體分離設(shè)備、塑料機械、數(shù)碼相機、復(fù)印機等，為國民經(jīng)濟發(fā)展和世界機械工業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

汽車，1956年新中國生產(chǎn)第一輛汽車，當(dāng)年汽車產(chǎn)量僅61輛，全部為載重汽車；1978年汽車產(chǎn)量14.9萬輛，居世界第18位；2009年汽車產(chǎn)量已達(dá)1379.1萬輛，躍居世界第一位；2018年汽車產(chǎn)量2780.9萬輛，連續(xù)10年居世界第一位，中國對世界汽車產(chǎn)量的貢獻(xiàn)居各國之首。

發(fā)電設(shè)備，1951年產(chǎn)量僅1.6萬千瓦，1978年產(chǎn)量483.83萬千瓦，2004年產(chǎn)量7137萬千瓦，躍居世界第一位；2006年產(chǎn)量首次超過1億千瓦，至2018年，已連續(xù)十三年產(chǎn)量超過1億千瓦，穩(wěn)居全球首位。

金屬加工機床，1949年產(chǎn)量僅0.16萬臺，1978年為18.33萬臺，2009年達(dá)79.92萬臺，首次躍居世界第一位，2018年產(chǎn)量為71.86萬臺，穩(wěn)居世界首位；其中數(shù)控機床1978年產(chǎn)量僅有581臺，2018年達(dá)21.33萬臺，穩(wěn)居世界第一。

內(nèi)燃機，1949年產(chǎn)量僅0.74萬千瓦，1978年產(chǎn)量為2905.67萬千瓦，2018年產(chǎn)量達(dá)27.01億千瓦，穩(wěn)居世界首位，是1949年的37萬倍，是1978年的93倍。

起重設(shè)備，1949年產(chǎn)量僅0.6萬噸，1978年生產(chǎn)27.42萬噸，2018年產(chǎn)量為777.11萬噸，穩(wěn)居世界首位，是1949年的1295倍，是1978年的28倍。

大中型拖拉機，1958年新中國第一臺拖拉機誕生，1978年產(chǎn)量為11.43萬臺，2007年產(chǎn)量達(dá)20.31萬臺，約占全球產(chǎn)量的20%，躍居全球首位，2018年產(chǎn)量為24.35萬臺，居世界第一。發(fā)展到目前，全國農(nóng)作物機械化率已達(dá)66%，農(nóng)機裝備國內(nèi)市場供給率達(dá)到90%以上。

產(chǎn)品水平逐步提高

技術(shù)水平明顯進步

新中國成立初期，中國農(nóng)業(yè)、冶金、礦山、電力等機械設(shè)備基本為空白，大多數(shù)機械廠只能從事修理和裝配業(yè)務(wù)。經(jīng)過70年來的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械從維修舊式農(nóng)機具起步，通過技術(shù)引進、自主開發(fā)和技術(shù)改造，現(xiàn)已研制出一大批高水平農(nóng)機具，120~180馬力輪式拖拉機已替代進口并遠(yuǎn)銷國外；冶金機械通過引進、消化吸收、再創(chuàng)新，現(xiàn)設(shè)計、制造技術(shù)已漸成熟，結(jié)束了中國現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)全流程所需技術(shù)裝備主要依靠進口的歷史；礦山機械從只能生產(chǎn)少量小型設(shè)備，發(fā)展到今天，已成為世界上少數(shù)能成套生產(chǎn)大型露天礦山設(shè)備的國家之一；電力裝備從上世紀(jì)60年代開始，在消化國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，產(chǎn)品水平、國產(chǎn)化率不斷提高，主要電力裝備不但達(dá)到國際先進水平、基本滿足國內(nèi)需要并實現(xiàn)大量出口，其中三峽右岸機組實現(xiàn)國產(chǎn)化，百萬千瓦超超臨界參數(shù)的火電機組實現(xiàn)批量生產(chǎn)，輸變電設(shè)備新中國成立前只能生產(chǎn)10千伏以下設(shè)備，如今中國首個1000千伏交流特高壓工程已投入運行，國產(chǎn)化率達(dá)到90%，創(chuàng)造了世界電力史上的奇跡。

70年來，機械工業(yè)自主創(chuàng)新成效顯著，關(guān)鍵設(shè)備和重大技術(shù)裝備水平不斷提高。1961年國家批準(zhǔn)制造的九套大型設(shè)備，部分達(dá)到國際先進水平，為冶金、航空、航天和造船工業(yè)提供了重要關(guān)鍵設(shè)備。1962年和1964年投入生產(chǎn)的兩臺萬噸水壓機，為電站建設(shè)、航空、軍工等工業(yè)部門提供了大量大型鍛件，為國家建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。1994年正式動工興建的三峽工程，所采用重大裝備的技術(shù)參數(shù)、容量和規(guī)模等指標(biāo)，許多都達(dá)到或超過設(shè)計時的世界先進水平。21世紀(jì)以來，自主設(shè)計制造的超超臨界火電機組性能指標(biāo)達(dá)到國際先進水平，風(fēng)電已與世界先進風(fēng)電技術(shù)接軌，自主建設(shè)的“華龍一號”三代核電示范工程項目、特高壓輸變電領(lǐng)域技術(shù)水平處于國際領(lǐng)先地位。百萬噸乙烯“三機”、20兆瓦電驅(qū)天然氣長輸管線壓縮機組、10萬立方米/時大型空分設(shè)備等進入國際先進行列。大型伺服壓力機及伺服沖壓生產(chǎn)線關(guān)鍵設(shè)備，打破了發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壟斷，并出口到美國等發(fā)達(dá)國家。起吊重量2000噸及以上的大型履帶起重機等一批工程機械產(chǎn)品，整體技術(shù)和性能達(dá)到國際先進水平。

21世紀(jì)以來，一大批國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心和國家工程實驗室陸續(xù)建成，機械工業(yè)6000多項科研成果獲國家及行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎。機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量從1978年的3400項發(fā)展到當(dāng)前的1.72萬項，重點領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)80%以上。機械主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)來源國內(nèi)占比已從上世紀(jì)80年代的24.5%上升到現(xiàn)在的70%，國產(chǎn)機械裝備的國內(nèi)市場滿足率已超過85%，“中國裝備，裝備中國”的夢想正在成為現(xiàn)實。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

70年來，在裝備制造能力提升的同時，機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，生產(chǎn)集中度不斷提高。哈電、東電、上電三大集團生產(chǎn)的發(fā)電設(shè)備，已占全國總產(chǎn)量的70%以上。汽車前十家企業(yè)產(chǎn)量已占全國總產(chǎn)量的近90%，形成了6大類、120多個品種，基本可滿足國民經(jīng)濟和用戶需要的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通用機械、重型機械、工程機械、農(nóng)業(yè)機械等重點產(chǎn)業(yè)，都在國家經(jīng)濟社會建設(shè)中，發(fā)揮了重要支撐作用。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢向好，東西部產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展保持良好走勢。

新世紀(jì)以來，節(jié)能減排、綠色制造、智能制造、服務(wù)型制造等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對行業(yè)發(fā)展的帶動作用明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，機械工業(yè)萬元主營業(yè)務(wù)收入綜合能耗從1995年的0.51噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至2018年的0.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國已成為可再生能源設(shè)備的主要制造國和出口國，共向世界提供了約三分之一的太陽能板，制造了近一半的風(fēng)力渦輪機。清潔能源、可再生能源裝備發(fā)展迅速，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量穩(wěn)居世界首位。新能源汽車占全球市場保有量50%以上，2018年產(chǎn)銷127萬輛和125.6萬輛，已連續(xù)四年居世界第一。工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自2013年以來，我國已成為全球最大的工業(yè)機器人市場，2018年產(chǎn)量達(dá)到14.77萬臺，占全球產(chǎn)量的比重超過38%。兩化融合深入推進，水平不斷提升，智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)已經(jīng)起步。服務(wù)型制造廣泛開展，一批先行企業(yè)服務(wù)型制造在企業(yè)總收入中占比達(dá)到30%以上。

體制改革煥發(fā)活力

多種所有制全面發(fā)展

新中國成立初期，中國學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)，實行計劃經(jīng)濟管理體制。在計劃經(jīng)濟時代，機械產(chǎn)品是“生產(chǎn)資料”，是最重要的國家管理物資，其生產(chǎn)安排、物資供應(yīng)、價格制定、產(chǎn)品流通分配，完全由國家物資部門管理，機械工業(yè)各項經(jīng)濟活動，完全實行計劃經(jīng)濟管理模式實施。

1978年改革開放以來，機械工業(yè)適時推動產(chǎn)供銷管理模式及價格體制改革，成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，解放了機械工業(yè)生產(chǎn)力，促進了機械工業(yè)大發(fā)展。多種所有制經(jīng)濟充分發(fā)展，國企改革步伐加快，活力大為增強，民營企業(yè)和三資企業(yè)發(fā)展迅猛，已成為機械工業(yè)發(fā)展的主力軍和重要組成部分。

改革開放以來，在國家政策指導(dǎo)下，機械工業(yè)國有企業(yè)經(jīng)過擴權(quán)讓利、承包經(jīng)營、制度創(chuàng)新與機制轉(zhuǎn)換、國有資產(chǎn)管理體制改革等不斷改革、改組、改制，進一步優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，精干了主業(yè)，激發(fā)了市場活力。目前，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)深入推進，企業(yè)骨干支撐作用日益凸顯，特別是在履行社會責(zé)任、鞏固公有制主體地位等方面做出重大貢獻(xiàn)，在為國計民生工程提供關(guān)鍵裝備、挑戰(zhàn)極限制造和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面貢獻(xiàn)突出。

民營企業(yè)、三資企業(yè)及混合所有制經(jīng)濟發(fā)展迅猛，民營企業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。以2000年至2015年為例，機械行業(yè)民營企業(yè)由1.8萬家、占比54.63%，發(fā)展到6.78萬家、占比82.79%，資產(chǎn)總額比重由25.2%升至49.69%，主營業(yè)務(wù)收入占比由37.15%升至59.05%，利潤總額由占比43.69%增至55.4%，成為了機械工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。三資企業(yè)自1981年批準(zhǔn)第一家中美合資機械企業(yè)，1983年批準(zhǔn)第一家汽車合資企業(yè)，至2015年機械工業(yè)規(guī)模以上三資企業(yè)已達(dá)11016家，其資產(chǎn)總額、主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額占機械工業(yè)全行業(yè)的比重分別達(dá)17.63%、17.38%和18.65%，成為行業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

外貿(mào)出口快速攀升

企業(yè)“走出去”步伐加快

1956年中國就開始出口機械產(chǎn)品，但在20世紀(jì)60年代，中國機械產(chǎn)品主要是按國家間的協(xié)定，以無償援外的形式出口。到20世紀(jì)70年代，才開始機械產(chǎn)品貿(mào)易出口。改革開放初期，機械產(chǎn)品整體出口水平很低，對外貿(mào)易出口產(chǎn)品，主要是勞動密集型和材料密集型、工藝簡單的標(biāo)準(zhǔn)件、手用工具等，在國際貿(mào)易中的地位微不足道。1985年國務(wù)院把機電工業(yè)確定為中國出口的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，此后機電產(chǎn)品出口得到持續(xù)高速發(fā)展，特別是2001年中國正式加入世貿(mào)組織后，機械工業(yè)抓住國際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，機械產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展進入歷史上最好最快的發(fā)展時期，中國機械工業(yè)對全球機械產(chǎn)品出口貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)不斷加大。

據(jù)原機械部外貿(mào)業(yè)務(wù)統(tǒng)計口徑，1978年我國機電產(chǎn)品出口總額僅為2.61億美元，在世界上占比微乎其微。1990年機電產(chǎn)品出口額手次突破100億美元，2000年突破1000億美元，2011年突破1萬億美元，2018年已達(dá)14607.2億美元，是1978年的5597倍，年均增長24%。機械工業(yè)口徑外貿(mào)統(tǒng)計數(shù)據(jù)始于2003年，當(dāng)年機械工業(yè)外貿(mào)出口總額559.9億美元，2005年突破1000億美元，2006年首次實現(xiàn)了外貿(mào)順差，由凈進口國成為凈出口國，近幾年來，機械工業(yè)貿(mào)易順差均在1000億美元左右。2018年機械工業(yè)出口達(dá)到4510.33億美元，再創(chuàng)歷史新高，占我國外貿(mào)出口總量的比重達(dá)18.13%，2003~2018年間機械工業(yè)出口年均增長15%。機械工業(yè)出口結(jié)構(gòu)由加工貿(mào)易和以中低檔產(chǎn)品為主，向一般貿(mào)易和技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品與成套設(shè)備升級。

同時，積極利用外資與擴大對外開放也得到了迅速發(fā)展。三資企業(yè)數(shù)量已從1981年的1家發(fā)展到2015年1.1萬家。2018年機械工業(yè)三資企業(yè)出口額占全部機械工業(yè)的比重高達(dá)44.34%。

在此基礎(chǔ)上，順應(yīng)改革開放的大潮，我國機械企業(yè)加快了“走出去”步伐。一批骨干企業(yè)通過海外并購，擁有了國際知名品牌的知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、優(yōu)秀人才和海外市場，提高了發(fā)展起點；一批企業(yè)在境外投資建廠、開辦研發(fā)機構(gòu)取得成功，拓展了發(fā)展空間；一批企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)中，找到了新的發(fā)展商機，成為了國家對外開放的骨干力量；一批企業(yè)已開始從單一產(chǎn)品的輸出轉(zhuǎn)向成套設(shè)備、資本、技術(shù)和服務(wù)的輸出，出口附加值顯著提高?？傮w來看，機械工業(yè)企業(yè)開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作的意識、能力和水平不斷增強，已經(jīng)成為國際市場競爭中的一支勁旅。

新時代機械工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)

新時代的高質(zhì)量發(fā)展，是在新一輪高水平對外開放中的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念，使創(chuàng)新成為第一動力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的的發(fā)展。機械工業(yè)推進新一輪改革開放，建設(shè)機械強國，就要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這條主線。

聚焦高質(zhì)量

集中解決發(fā)展不平衡不充分問題

70年來尤其是改革開放40年，奠定了機械工業(yè)從制造大國邁向制造強國的堅實基礎(chǔ)，但面對當(dāng)前所處的內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境，對比新時代改革開放的新要求，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還有很多問題亟待解決。

大而不強的問題依然突出。主要是大與強的不平衡、量與質(zhì)的不平衡、質(zhì)與價的不平衡問題較突出。產(chǎn)業(yè)整體仍處于全球裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)、核心零部件及高端裝備對外依存度依然較高。在前沿產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域，與美國等發(fā)達(dá)國家的差距仍然較大。

發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾中。主要是：產(chǎn)能規(guī)模與結(jié)構(gòu)不平衡，高端不足、低端過剩；主機與基礎(chǔ)支撐不平衡，基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝相對薄弱；產(chǎn)品品種數(shù)量與質(zhì)量水平不平衡，產(chǎn)品的安全性、穩(wěn)定性、可靠性有待提高；“走出去”步伐與國際化競爭力發(fā)展不平衡，在人才、經(jīng)驗、品牌建設(shè)和適應(yīng)能力上亟待加強；區(qū)域協(xié)同與發(fā)展不平衡，需要加快區(qū)域之間、軍民之間、上下游之間的融合發(fā)展。

發(fā)展不充分的問題主要表現(xiàn)在發(fā)展程度和水平上。主要是：科技開發(fā)與投入不充分；兩化融合、智能化、綠色化發(fā)展不充分；服務(wù)型制造與商業(yè)模式創(chuàng)新不充分；融合發(fā)展不充分；企業(yè)文化建設(shè)和工匠精神培育不充分，整體推進有待深入。

對標(biāo)高質(zhì)量

以改革創(chuàng)新精神謀劃推進發(fā)展

在總結(jié)70年來尤其是改革開放40年來機械工業(yè)發(fā)展成就與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合新形勢新要求謀劃和推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

樹立高質(zhì)量發(fā)展的思想理念，把實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為長期指導(dǎo)思想。引導(dǎo)行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神，認(rèn)真總結(jié)建國以來尤其是改革開放以來機械工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗啟示，堅定進一步深化改革、擴大開放的信心和決心，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的理念。引導(dǎo)行業(yè)自覺把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展置身于中國特色社會主義新時代的歷史方位中進行思考，放在深化改革和高水平開放、放在實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)和建設(shè)機械強國中去定位，增強緊迫感、使命感和責(zé)任感。

界定高質(zhì)量發(fā)展的根本基點，以問題為導(dǎo)向，著力解決好行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益問題。堅持發(fā)展是硬道理，繼續(xù)把行業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，把穩(wěn)增長作為重中之重。加強調(diào)研和行業(yè)分析，充分發(fā)揮行業(yè)重點企業(yè)的骨干作用，鞏固好行業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。進一步聚焦質(zhì)量品牌的發(fā)展瓶頸，強化管理，夯實基礎(chǔ)，降本增效，推動行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,多措并舉促進行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，盡快進入質(zhì)量時代。

找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑，集中做好“調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、換動能”。認(rèn)真總結(jié)“十三五”，謀劃“十四五”，大力推進轉(zhuǎn)型升級。加強對機械產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的謀劃引導(dǎo)，促進科學(xué)有序、協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。促進企業(yè)兼并重組、加強行業(yè)自律、優(yōu)化市場環(huán)境，推動過剩和落后產(chǎn)能退出。持續(xù)推進自主創(chuàng)新，依托國家重點工程、重大項目等平臺，重點針對基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)等薄弱環(huán)節(jié)，集中攻關(guān)取得突破。瞄準(zhǔn)發(fā)展不平衡不充分的薄弱環(huán)節(jié)，下功夫補齊短板，強能力、提水平。加快推動兩化融合、綠色制造、智能制造、服務(wù)型制造及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換，提高供給能力水平。

拓寬高質(zhì)量發(fā)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高開放升級融合發(fā)展水平。堅持進一步擴大開放和實施“一帶一路”建設(shè)，努力拓展多元化國際市場，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，不斷提升國際化經(jīng)營能力和水平。以實施“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建‘一帶一路’行動計劃”為突破口，聚焦發(fā)電設(shè)備、工程機械、冶金設(shè)備等重大裝備“走出去”，強化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作。進一步做好關(guān)稅稅率調(diào)整等政策咨詢工作，做好產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查、貿(mào)易救濟與引資引技引智等專業(yè)化服務(wù)。同時，積極促進軍民融合發(fā)展，努力為落實惠民工程發(fā)揮作用。

總之，機械工業(yè)要以遵循新發(fā)展理念，圍繞落實制造強國戰(zhàn)略和機械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的部署要求，以改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)為主線，以推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革為抓手，以實施“十三五”行業(yè)發(fā)展綱要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量提升，堅持兩化融合、智能轉(zhuǎn)型，堅持開放升級、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補短板、提品質(zhì)、增效益，加快推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)機械工業(yè)由大變強。

（中國機械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計信息部）