各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、科技、環(huán)保、交通、商務(wù)、質(zhì)檢、能源主管部門，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，探索技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強、資源環(huán)境友好的多元化廢舊動力蓄電池回收利用模式，推動回收利用體系建設(shè)，工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局將組織開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作。

現(xiàn)將《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》予以印發(fā)。請各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門商同級科技、環(huán)保、交通、商務(wù)、質(zhì)檢、能源主管部門，按照實施方案要求，組織編制本地區(qū)試點實施方案，并于2018年3月30日前將申報材料報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。請有關(guān)中央企業(yè)結(jié)合本企業(yè)特點和目標(biāo)，商相關(guān)地方政府有關(guān)部門編制示范工程實施方案，報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。

附件：新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案

工業(yè)和信息化部

科學(xué)技術(shù)部

環(huán)境保護(hù)部

交通運輸部

商務(wù)部

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家能源局

2018年2月22日

（聯(lián)系電話：010-68205365）

新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案

為貫徹落實《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，探索技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強、資源環(huán)境友好的多元化廢舊動力蓄電池回收利用模式，推動回收利用體系建設(shè)，制定本方案。

一、總體要求

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)要求，踐行新發(fā)展理念，選擇新能源汽車保有量大、動力蓄電池回收利用基礎(chǔ)好、區(qū)域帶動性強、有積極性的地區(qū)開展動力蓄電池回收利用試點。以市場為主導(dǎo)，充分發(fā)揮汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)和綜合利用企業(yè)主體作用，探索動力蓄電池回收利用市場化商業(yè)運作模式，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，突破動力蓄電池梯次利用、高效再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，建設(shè)示范工程，為建立科學(xué)完善的動力蓄電池回收利用制度提供實踐支撐。

到2020年，建立完善動力蓄電池回收利用體系，探索形成動力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。建設(shè)若干再生利用示范生產(chǎn)線，建設(shè)一批退役動力蓄電池高效回收、高值利用的先進(jìn)示范項目，培育一批動力蓄電池回收利用標(biāo)桿企業(yè)，研發(fā)推廣一批動力蓄電池回收利用關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)布一批動力蓄電池回收利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究提出促進(jìn)動力蓄電池回收利用的政策措施。

二、試點內(nèi)容

（一）構(gòu)建回收利用體系

充分落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收渠道。鼓勵試點地區(qū)與周邊區(qū)域合作開展廢舊動力蓄電池的集中回收和規(guī)范化綜合利用，提高回收利用效率。堅持產(chǎn)品全生命周期理念，建立動力蓄電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點可控的溯源機制，對動力蓄電池實施全過程信息管理，實現(xiàn)動力蓄電池安全妥善回收、貯存、移交和處置。

（二）探索多樣化商業(yè)模式

充分發(fā)揮市場化機制作用，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行有效的信息溝通和密切合作，以滿足市場需求和資源利用價值最大化為目標(biāo)，建立穩(wěn)定的商業(yè)運營模式，推動形成動力蓄電池梯次利用規(guī)?；袌?。加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)在動力蓄電池回收利用中的應(yīng)用，建設(shè)商業(yè)化服務(wù)平臺，構(gòu)建第三方評估體系，探索線上線下動力蓄電池殘值交易等新型商業(yè)模式。

（三）推動先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用

鼓勵新能源汽車、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)階段優(yōu)化產(chǎn)品回收和資源化利用的設(shè)計；開展廢舊動力蓄電池余能檢測、殘值評估、快速分選和重組利用、安全管理等梯次利用關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵在余能檢測、殘值評估等階段適當(dāng)引入第三方評價機制；開展廢舊動力蓄電池有價元素高效提取、材料性能修復(fù)、殘余物質(zhì)無害化處置等再生利用先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。同時，形成一系列動力蓄電池回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動廢舊動力蓄電池?zé)o害化、規(guī)范化、高值化利用。

（四）建立完善政策激勵機制

鼓勵試點地區(qū)將動力蓄電池回收利用工作作為落實生態(tài)文明建設(shè)要求、推動綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容及舉措，研究支持新能源汽車動力蓄電池回收利用的政策措施，探索促進(jìn)動力蓄電池回收利用的相關(guān)政策激勵機制，充分調(diào)動各方積極性，促進(jìn)動力蓄電池回收利用。

三、組織實施與管理

（一）試點范圍

在京津冀、長三角、珠三角、中部區(qū)域等選擇部分地區(qū)，開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作，以試點地區(qū)為中心，向周邊區(qū)域輻射。支持中國鐵塔公司等企業(yè)結(jié)合各地區(qū)試點工作，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，開展動力蓄電池梯次利用示范工程建設(shè)。

（二）實施年限

試點工作實施年限原則上不超過2年。

（三）方案編制與申報

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門可自愿申報，會同相關(guān)部門按照《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案編制指南》（見附件）組織編制本地區(qū)試點實施方案，并報工業(yè)和信息化部。中國鐵塔公司等結(jié)合本企業(yè)特點和目標(biāo)，自行編制示范工程實施方案，報工業(yè)和信息化部。

（四）審核確定

工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局組織專家對申報的實施方案進(jìn)行論證，確定試點地區(qū)，并對實施方案進(jìn)行備案。

（五）實施管理

試點地區(qū)按照試點工作總體要求，積極指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)開展試點工作，進(jìn)行階段性評估、經(jīng)驗總結(jié)，加強試點工作的過程管理和優(yōu)化調(diào)整。

（六）總結(jié)評估

試點工作結(jié)束后，試點地區(qū)對試點完成情況進(jìn)行總結(jié)，中國鐵塔公司等企業(yè)對示范工程實施情況進(jìn)行總結(jié)，并報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局組織試點驗收和示范工程評估，總結(jié)試點示范經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)推廣。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

試點地區(qū)應(yīng)高度重視試點工作，加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照試點方案目標(biāo)、重點任務(wù)和具體計劃，確定各項任務(wù)分工，落實責(zé)任，確保試點目標(biāo)任務(wù)按期完成。

（二）加大政策扶持

試點地區(qū)應(yīng)加強資源整合，積極協(xié)調(diào)利用現(xiàn)有政策措施和資金渠道，加大對試點工作的支持力度。支持中國鐵塔公司等優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，加強政府、企業(yè)和金融機構(gòu)的對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）強化能力建設(shè)

國家建立統(tǒng)一的溯源管理平臺，對試點地區(qū)動力蓄電池全生命周期實現(xiàn)信息溯源管理，支撐試點工作科學(xué)開展和階段性評估。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)和科研機構(gòu)等各方面優(yōu)勢，搭建動力蓄電池回收利用交流平臺，促進(jìn)試點地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用合作，建立動力蓄電池回收利用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和推廣應(yīng)用機制。

（四）加強宣傳推廣

充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體作用，加強對社會公眾的宣傳，增強公眾資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)意識。試點地區(qū)應(yīng)在網(wǎng)站上公布本地區(qū)試點企業(yè)名單和相關(guān)信息，積極引導(dǎo)公眾參與新能源汽車動力蓄電池回收利用。

新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案編制指南

一、編制工作要求

按照《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》要求，做好實施方案編制工作。實施方案要充分體現(xiàn)試點地區(qū)構(gòu)建動力蓄電池回收利用體系方面的創(chuàng)新商業(yè)模式探索，以及各方企業(yè)的責(zé)任落實，在試點目標(biāo)、試點內(nèi)容、保障措

施等方面力爭有所創(chuàng)新和突破。

二、方案框架

（一）試點地區(qū)概況

1.新能源汽車及動力蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。試點地區(qū)的優(yōu)勢和特點，試點地區(qū)及周邊地區(qū)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)銷量、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)銷量、供應(yīng)商配套關(guān)系等。

2.動力蓄電池回收利用現(xiàn)狀。動力蓄電池使用情況及報廢量分析預(yù)測，動力蓄電池回收利用領(lǐng)域項目建設(shè)情況及關(guān)鍵技術(shù)能力，已開展的動力蓄電池回收利用相關(guān)工作。

3.現(xiàn)有新能源汽車及動力蓄電池產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策，以及節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域相關(guān)政策。

（二）面臨的主要問題

基于試點地區(qū)現(xiàn)狀，分析提出動力蓄電池回收利用面臨的主要問題。

（三）總體思路和目標(biāo)

按照試點工作總體要求，明確本地區(qū)試點工作主要思路，提出試點工作遵循的主要原則，明確總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。階段性目標(biāo)可按年度提出可量化、可評估的指標(biāo)，具體指標(biāo)要針對主要任務(wù)設(shè)定。

（四）主要任務(wù)

試點地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)新能源汽車及動力蓄電池產(chǎn)業(yè)特點，結(jié)合自身優(yōu)勢，以動力蓄電池回收利用為主線，分別從回收利用體系構(gòu)建、創(chuàng)新商業(yè)模式探索、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用、政策激勵機制建立等方面，確定試點工作主要任務(wù)，提出示范項目建設(shè)，明確參與試點工作的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及綜合利用企業(yè)等各方的責(zé)任和任務(wù)。做好動力電池回收利用及處置全過程的污染防控。

（五）資金投入和效益分析

試點地區(qū)對試點工作資金投入進(jìn)行預(yù)測，分析評價經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益。

（六）保障措施

試點地區(qū)圍繞試點目標(biāo)和主要任務(wù)，提出有針對性的保障措施，主要包括組織實施、資金投入、人力資源、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳培訓(xùn)等。